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丽江坐落于云南西北部,境域面积20600平方公里,非流动人口125万,聚居着纳西族、彝族等22个少数民族,手握丽江古城、三江并流等三大世界遗产,是滇西北交通枢纽与知名旅游城市。如今境内已形成2个机场、2条铁路、5条高速的交通网络,靠文旅、绿色工业、高原农业等六大产业支撑发展,2024年地区生产总值达710.03亿元,近年持续加码重点工程建设,既守好生态与文旅底色,也让老百姓的出行、生活越来越便利。
交通是城市发展的底气,丽江近年盯着“天上通道扩容、地上路网加密”发力,重点推进机场改扩建与跨区域公路建设,不管是外地游客来丽,还是本地群众跨区出行,都能更顺畅省心。
丽江机场作为进出丽江的重要门户,三期改扩建工程一直受大家关注,今年更是进入建设冲刺阶段,哪怕国庆中秋双节,施工现场也没停工,施工团队全员在岗赶进度,就盼着早日升级完工。
(1)目前航管小区已进入收尾阶段,航站区里除了T3航站楼,其他单体建筑基本快完工,后续只需完善细节即可;航站楼地下室装修已全部收尾,一楼及F1、F2层的大吊顶正在全面施工,肉眼能看到新航站楼的轮廓越来越清晰。
(2)雨季结束后,机场不停航施工已逐步恢复,施工团队一边做好安全风险隐患排查,一边协调解决土地征拆、配套保障等问题,同时严格落实工资支付要求,保障实施工程人员权益,确保工程平稳推进。
该项目是省、市两级重点交通工程,完工后机场运行等级将从当前的4D提升到4E,能承接更大机型,年旅客吞吐量也会大幅度提高,往后节假日来丽江旅游,不用再担心机场拥堵、航班受限,不管是游客落地周转,还是市民外出出行,效率都会显著提升,也能给丽江世界旅游名城建设添把力。
对于丽江北部宁蒗、永宁一带的群众来说,盼了许久的G663红原-宁蒗公路宁蒗至永宁段,终于有了实质性进展,现已纳入国家公路规划中期调整,进入前期推进阶段,建成后会成为连接滇川的重要民生路。
(1)路线公里,一部分沿用老路、一部分改扩建、一部分新建,按二级公路标准建设,设计时速40公里,路基宽8.5米或10米,全线%,施工难度相对可控。
(2)路线从宁蒗县官地坝村出发,经过红桥镇,最后到永宁镇,能串联起泸沽湖机场、木底箐水库等关键节点,还能对接四川段公路,形成滇川两地直达通道。
(1)现在宁蒗到永宁、泸沽湖机场的路线,要么绕路要么路况一般,新公路建成后,能直接缩短通行距离、提升通行效率,沿线群众赶集、就医、送孩子上学更方便,不用再花大量时间在路上。
(2)同时还能带动泸沽湖周边旅游资源开发,外地游客从机场到泸沽湖景区更顺,也能促进丽江北部特色产业往外运,不管是农产品销售还是文旅发展,都能借上交通的力,目前项目招标、前期筹备工作正有序推进,离开工越来越近。
丽江的美,离不开好山好水,近年重点推进生态治理项目,既解决水土流失、环境短板问题,也给老百姓打造休闲宜居的空间,让生态效益变成民生福利,玉龙县三岔河小流域综合治理工程就是典型,如今已全面完工,昔日荒坡变绿、溪沟变美。
三岔河小流域总面积45.63平方公里,治理前水土流失面积达18.97平方公里,山高坡陡,雨季有可能会出现沟道下切、岸坡坍塌,不仅影响周边农田安全,也让村容村貌显得杂乱,当地村民既盼着改善生态,也想有个休闲的地方,治理需求特别迫切。工程2024年6月开工,2025年8月完工,历时14个月,把生态修复和乡村宜居结合起来,没辜负大家的期待。
针对流域内造林难度大的问题,施工团队没用传统人工种树模式,而是靠无人机发力,用无人机吊装苗木、撒播草籽,效率比人工高不少,还能覆盖到人工到不了的陡坡。最终完成22.59公顷水保林栽植,种了近4万株苗木,撒播18.46公顷草籽,红岩村后山以前光秃秃的地方,现在满眼是绿,成了守护村子的“绿色屏障”,水土流失问题也彻底得到控制。
(1)对三岔河两岸进行系统性修整,修了景观栈道、风雨桥和休闲步道,还在河边做了11处特色“树洞”景观,保留原生树种,让河道既安全又好看,以前浑浊的溪水变清澈,两岸草木葱郁,成了村里的“风景线)同步升级村庄公共空间,新建、改造活动广场总面积超4100平方米,配套了篮球场、景观廊亭、文化宣传栏,还做了村庄绿化美化,修了防渗沟道,既改善了村容村貌,也给村民提供了休闲健身、邻里交流的地方,饭后散步、孩子玩耍、老人聊天都有了好去处。
现在的三岔河小流域,不仅解决了水土流失隐患,保障了农田和村庄安全,还实现了“溪沟变游道、河岸变翠黛”的转变,村民住着舒心,不少周边群众也会来打卡,既守住了丽江的生态底色,也给乡村振兴添了生态动力,实际做到生态和民生双赢。
重点工程既要利长远,也要惠当下,丽江一边推进民生配套项目,解决群众生活需求,一边升级文旅配套,让旅游更有特色,不管是本地居民还是外地游客,都可以感觉到城市建设的温度。
位于丽江古城保护缓冲区的丽源文化广场项目,原本有固定规划,后来结合实际需求做了优化调整,让项目更贴合古城保护要求和使用需求,目前规划变更已完成批前公示,后续会按新方案推进。
(1)部分院落因要退让红线、河道和消防通道,优化后减少了2454.83平方米建筑面积,还有几处院落取消局部三层,调整了建筑功能,确保符合安全和古城保护规范;
(2)另一部分院落保留建筑外轮廓,优化内部功能、修正建筑面积,总共增加343.08平方米,还取消了1818.13平方米地下夹层,避免空间浪费;
(3)调整后项目总建筑面积38537.95平方米,有地下机动车位19个,绿地面积1501.01平方米,容积率0.98,既不破坏古城周边风貌,也能更好满足后续使用需求。
项目地处古城附近,优化后能更好融合古城文化特色,既改善旁边的环境,也能给市民和游客提供一个文化交流、休闲停留的空间,同时兼顾消防、河道保护等安全需求,让民生配套和古城保护不冲突,实现双赢。
宁蒗红桥镇依托吉意溶洞自然景观和摩梭文化渊源,打造乡村振兴示范点,总投资1.38亿元,走“自然观光+民族文化体验”路线,目前建设进展顺利,离对外开放越来越近。
项目重点打造游客中心、特色餐厅等核心配套,目前这些主体建筑已全部完工,后续正在完善内部装修和周边配套设施,预计2026年1月就能对外开放,现在去红桥镇,能看到示范点的雏形已显现,摩梭文化元素融入建筑细节,和周边自然景观很协调。
项目建成后,会成为丽江旅游“东翼”的重要支撑,既能吸引游客来红桥看溶洞、体验摩梭文化,带动当地民宿、农产品销售,还能给周边村民提供就业岗位,不管是打工增收还是自主创业,都多了机会,让乡村既有颜值,也有“产值”。
丽江不只有旅游,还在培育特色农业产业,紫玛街道磨房沟村的高原特色林下经济示范基地,就是靠“绿色种植”带动村民增收的重点项目,目前已初具规模,后续收益可期。
项目通过“统一流转林地+企业合作”的模式,整合了3万亩林地资源,避免林地闲置浪费,目前已完成1200亩中药材种植,培育蜂巢2500余个,种植、养殖全程遵循生态标准,不破坏林地生态,做到“靠山护山、靠山养山”。
预计到2027年,基地年收入能提升至310万元,能直接带动1000余户种植户稳定增收,村民要么流转林地拿租金,要么在基地打工赚工钱,还能跟着学习种植、养殖技术,后续自己发展特色产业,不用外出打工也能有稳定收入,让绿色产业变成村民的“致富产业”。
重点工程能顺利推进,前期准备工作至关重要,丽江从资金、用地、审批三个关键环节发力,解决项目“落地难、推进慢”问题,让储备项目能尽快开工、在建项目能提速,2024年以来前期工作成效明显,为工程建设筑牢了基础。
2024年市级财政专门安排5000万元项目前期工作经费,还争取到第一批省预算内前期工作经费2564万元,重点投向灌区工程、城市地下管网改造等20个民生类重点项目,保障项目前期调研、规划设计等工作能顺利开展,不用因经费不足耽误进度。
建立经费滚动使用机制,经费花出去见成效后收回,再投入新的重点项目,形成“安排—收回—再安排”的良性循环,还会跟踪经费使用情况,做好绩效考核,确保每一笔经费都用在项目上,不浪费、不闲置,同时引导社会资金参与项目前期工作,多渠道凑齐“建设钱”。
项目开工离不开土地,丽江把新增建设用地指标优先分给市级及以上重点项目,2024年全省重点建设项目用地保障通报里,丽江涉及223个项目,已落实用地保障149个,保障率66.82%,排在全省第4位,能及时给项目“腾地”,避免因用地问题导致项目停滞。同时通过提级论证优化用地方案,2024年共提级论证项目58个,总投资23.01亿元,让用地更科学、更高效,既满足项目需求,也节约土地资源。
针对以前项目审批环节多、串联推进、互为前置的问题,丽江优化审批制度,把规划、用地、用林、环评等专项论证提前到可行性研究阶段,减少后续重复评估,比如业主单位已委托机构做的可研报告,审批部门不再重复委托评估,减轻项目时间、资金成本,让审批更顺畅。
明确每个审批环节的责任部门、办理时限,避免部门之间推诿扯皮,同时推进审批信息化建设,促进各部门信息共享,减少项目单位“跑断腿、交重复材料”的情况,2024年上半年全市新入库项目262个,入库投资148亿元,比去年同期分别增长168%、179%,入库成功率79.6%,比去年提高23.7个百分点,项目前期准备快了,落地开工自然也快了。
丽江这486个重点工程、1506亿元投资,没搞虚头巴脑的“面子工程”,每一个都贴着民生需求、跟着发展趋势走:交通项目打通出行堵点,让群众少绕路、游客更方便;生态工程修复绿水青山,让村民住着舒心、城市颜值更高;民生文旅项目补齐保障短板、擦亮旅游名片,既让本地人有获得感,也让外地人愿意来、留得住;产业项目带动增收致富,让乡村有发展、村民有奔头。
从双节期间机场工地的忙碌身影,到三岔河从荒坡变绿道的转变;从即将开建的滇川通道,到能带动千户增收的林下基地,这些重点工程不是冰冷的建筑和数据,而是丽江发展的脚步,也是老百姓生活变好的见证。现在丽江的城镇化率已达51.44%,城市建成区面积51.31平方公里,随着一批批重点工程建成投用,丽江会既守得住世界遗产的特色,也跟得上时代发展的节奏,既宜居也宜业,既好看也好用。
工程推进中,丽江也在不断解决前期准备不足、审批效率待提升等问题,通过一线调度、优化服务,让项目能更快落地、更好见效,后续随着更多项目完工,丽江的交通会更顺、生态会更优、民生会更实,不管是本地居民还是外来游客,都能共享城市建设的成果。
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