米兰体育网址：东湖有理｜将国家战略的势能转化为湖北发展的动能

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  我们有战略方向的确定性，超大市场的确定性，核心优势的确定性，政策红利的确定性。

  找到国之大者和省之要事的“结合点”，实现“同题共答”，就能实现更高质量的发展跃升。

  湖北日报全媒记者：推动“十五五”时期经济社会持续健康发展整体跃升，需要各地增强在大局下行动的自觉。党的二十届四中全会提出的“七大目标”，对湖北谋划未来五年发展目标提供了怎样的指引？

  张建华：高水平质量的发展取得很明显的成效，科技自立自强水平大幅度提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度显著提升，人民生活质量逐步的提升，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固，全会提出的“七大目标”是在精准把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位、未来五年世界格局变化和我们国家发展大势的基础上设立的，涵盖发展核心、民生根本与安全底线等方面，是一个有机统一的整体。

  “七大目标”构成了我国“十五五”时期高水平发展的标尺。比如，这次全会强调科技自立自强水平大幅度提高，“国家创新体系整体效能明显提升”。湖北作为科教大省，自然就需要以更强烈的责任感和使命感，抢抓新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，全面增强自主创造新兴事物的能力，在国家经济社会持续健康发展和国家安全的关键领域，逐步加强原创性研发技术，加快培育壮大新质生产力，打造具有全国影响力的科学技术创新高地。湖北作为内陆省份，“十五五”时期必须依靠改革和开放“双轮驱动”，在构建新发展格局中发挥更大作用。依托湖北自贸试验区，特别是发挥花湖国际机场的枢纽优势，在全国率先探索“离岸在岸一体化”制度，在内陆地区打造对外开放的新高地。

  这些目标共同服务于“以中国式现代化全方面推进强国建设、民族复兴伟业”的中心任务。湖北需要自觉把自身发展放到中国式现代化建设全局和国家“十五五”发展大局中审视谋划，研究提出积极进取、符合实际的经济社会持续健康发展总体目标。比如，在“区域协调发展”目标上，《中央关于制定国民经济与社会持续健康发展第十五个五年规划的建议》明白准确地提出“推动长江中游城市群等加快发展”。去年11月，习考察湖北时，要求我们“在长江经济带高水平质量的发展中奋勇争先，加快建成中部地区崛起的重要战略支点，奋力谱写中国式现代化湖北篇章”。在制定和实施“十五五”规划过程中，需要在基本实现社会主义现代化的历史进程中找准方向定位，在党和国家事业发展的总体布局下谋划工作。

  此外，这些主要目标也是针对当前发展中的不平衡不充分问题而提出的。湖北在谋划未来五年的发展目标时，也要坚持问题导向。在绿色转型发展上，湖北是长江干线流经最长的省份，也是长江流域重要的水源涵养地和中国重要的生态屏障，肩负着“一江清水东流”“一库净水北送”的国家责任，我们锚定的奋斗目标就必须包含更高标准的生态保护和绿色转型；在民生福祉上，湖北必须在做大“蛋糕”的同时，着力解决公共服务不平衡不充分的短板，用心用情增进民生福祉，让现代化建设成果更多更公平地惠及全省人民。在统筹发展与安全方面，湖北应巩固好粮食主产区地位，夯实战略资源保障能力，切实守牢民生、生态、安全、稳定“四条底线”，实现高水平质量的发展与高水平安全良性互动。

  归结起来，全会定下的发展目标，其指引作用大多数表现在发展标尺、战略契合、问题导向等方面，为湖北提供了“对标看齐”的基准线。湖北制定“十五五”规划时提出的目标，应该是“七大目标”在湖北的具体化、本地化、实操化，确保湖北的发展始终与国家战略同频共振。

  湖北日报全媒记者：省委提出，“要牢牢把握‘十五五’发展的战略重点，瞄准事关全局和长远的重点问题，紧盯对推进中国式现代化具有重大牵引、驱动、支撑作用的战略任务，充分的发挥湖北优势，深入实施‘七大战略’，加快建成中部地区崛起的重要战略支点”，如何理解“对推进中国式现代化具有重大牵引、驱动、支撑作用的战略任务”？

  张建华：这是一个最重要的提法，体现了谋划湖北“十五五”时期经济社会持续健康发展的高度战略自觉和系统思维。可以说，“牵引、驱动、支撑”这三个词，精准定义了湖北的战略任务。

  “牵引”指的是“火车头”和“发动机”般的任务。对湖北而言，最大的牵引力毫无疑问来自科学技术创新。湖北应把“创新驱动”摆在非常非常重要的位置，“十五五”时期，需要充分的利用好现有的科技力量矩阵，以脉冲强磁场、精密重力测量、高端生物医学成像等国家重大科学技术基础设施及公共科研平台为依托，加强原始创新，加快前沿基础研究突破，将优质的科研资源转化为拔尖创新人才教育培训资源，提升基础研究人才自主培养能力。重点在存储芯片、北斗导航、高端医工装备、生物医药等“卡脖子”领域，集中力量攻克一批关键核心技术。联合中部地区科教资源，加快创建长江中游国家技术创新中心。

  “驱动”指的是“传动轴”和“加速器”般的任务。这主要指向“现代化产业体系建设”和“进一步全面深化改革”。“十五五”期间，湖北需要紧扣产业升级这个重要战略抓手，坚持传统产业与新兴起的产业双轮驱动，加快传统产业转型，推动钢铁、煤炭、化工等传统产业智能化绿色化改造，更好地发挥“51020”先进制造业产业集群引领作用，带动全省科学技术创新、产业创新实现更大发展。与此同时，以营商环境优化与体制机制改革作为政策保障，完善“链长+链主+链创”机制，破除“玻璃门”“旋转门”，打通“政产学研金服用”的堵点，加快人才、技术等要素市场化配置，降度易成本，有效驱动产业链的协同和升级。

  “支撑”指的是“底盘”和“骨架”般的任务。一方面是“枢纽”支撑，要加快打造综合交通枢纽与开放高地，为“健全多元化、韧性强的国际运输通道体系”提供关键支撑。“十五五”期间，如果将“九省通衢”转化为更高能级的现代交通物流枢纽优势，我们就能加快迈向“九州通衢”。同时，还要加快深化区域协同，构建“大通道+城市群”发展格局，完善“两横两纵”综合交通网，建设武汉国家级枢纽，强化与长三角、粤港澳的互联互通。另一方面是“基地”支撑，国家赋予中部地区“三基地一枢纽”定位，湖北作为全国粮食主产区之一，必须扛稳粮食安全责任；作为先进制造业基地，要提升“51020”先进制造业产业集群水平，为国家层面提供现代化产业战略支撑；此外，作为磷矿资源储量全国领先省份，也要筑牢新能源产业的战略支撑。

  湖北日报全媒记者：健全多元化、韧性强的国际运输通道体系；发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应；推动长江中游城市群等加快发展……细读《建议》会发现，一个个关键战略部署，连通“十五五”发展的根本性、全局性、方向性问题，也关联着湖北发展的机遇和潜力，为湖北在未来五年抢占发展制高点提供了战略指引和行动路径。“十五五”规划是一个整体，需要从全局上把握。我们如何兼顾好“国之大者”和“省之要事”？

  张建华：“国之大者”是全局，“省之要事”是局部，“国之大者”为“省之要事”指明方向，“省之要事”是“国之大者”的实践载体，兼顾二者，重点是找到“结合点”，实现“同题共答”。

  把“国家战略”转化为“湖北机遇”。“国之大者”中蕴含着巨大的政策红利和发展机遇，湖北要善于将国家战略的势能转化为湖北发展的动能。《建议》提出“优化区域经济布局，促进区域协调发展”。著名经济学家张培刚教授提出的“牛肚子”理论，已经深刻阐明了中部地区对于国家整体发展的重要性。湖北作为“牛肚子”的核心，完成好加快建成支点这一连通“国之大者”的“省之要事”，就是要主动作为，协同其他中部省份，在基础设施“硬联通”、产业分工“深协作”、科学技术创新“齐攻关”等方面共同发力。

  把“国家责任”转化为“湖北担当”。“国之大者”中有许多是湖北应当承担的硬任务，最典型的就是长江大保护。对湖北而言，这既是“国之大者”，更是“省之要事”中的“头等大事”。在“十五五”期间，我们应强化生态环境协同治理和长江水生态考核，加大力度保护长江，深化长江中游城市群大气污染联防联控。

  把“湖北优势”转化为“国家力量”。湖北的“第一要事”是科学技术创新，并且已经具备较为坚实的科学技术创新实力。湖北创新资源富集，是中国三大智力密集区之一，创造新兴事物的能力居全国第一方阵；战略性新兴起的产业爆发增长，2024年全省高新技术企业总数达到3万家，还诞生了全球首颗高分辨率雷达卫星、三维闪存芯片等“大国重器”，实现原创策源突破，这为提升国家科技自主创新实力集聚了创新优势。从“省之要事”看，湖北的“光芯屏端网”产业集群是支柱性产业，但从“国之大者”看，它聚集了一批“链主”企业，是国家信息技术产业链供应链安全的关键一环。对湖北来说，“十五五”时期进一步做强这些产业，就是在为国家打赢关键核心技术攻坚战贡献重要力量。湖北打造以花湖国际机场为核心的“新沿海”枢纽，其更深层的意义在于探索“制度型开放”。在全国率先试点的“离岸在岸一体化”金融服务，就是在为国家“高水平对外开放”的“国之大者”贡献可复制、可推广的“湖北方案”。

  湖北日报全媒记者：科学认识当前形势，准确研判未来走势，是做好经济工作的基本前提。在您看来，面对外部环境的不确定性，我们有哪些确定性？如何用好这些确定性？

  张建华：当前我们处在战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多的时期，面对外部不确定性，我们大家可以做的就是以自身的确定性应对外部的不确定性。

  我们有战略方向的确定性。最大的确定性，来自党中央的坚强领导和科学指引。党的二十届四中全会为我们指明了航向，还有《新时代推动中部地区加快崛起的若干政策措施》，也为湖北提供了清晰的“路线图”。

  我们有超大市场的确定性。中国拥有全球顶级规模、潜力最足的内需市场。湖北地处中国“天元”，能够形成辐射全国近三分之一人口的市场规模，在国内大循环中具有独特的区位优势，这个“基本盘”是极其稳固的。

  我们还有核心优势的确定性。湖北的比较优势是长期积累的。比如科教人才优势，“1家国家实验室+8个大科学装置+10家湖北实验室+163个国家级创新平台+525家新型研发机构”的科学技术创新矩阵，这些都是发展新质生产力最宝贵的“源泉”。再比如产业基础优势，我们有多个万亿级的产业，有年产近百万辆的新能源汽车产业，有完整的工业体系。还有区位枢纽优势，武汉天河、鄂州花湖“双枢纽”通达全球，这些都是独一无二的。

  此外，还要看到政策红利的确定性。多重国家战略在湖北叠加，政策红利将持续释放。湖北自身“亲商、重商、安商”的政策环境是确定的，比如我们大力推行的“链长+链主+链创”机制，就为了给企业未来的发展提供最稳定的预期和最优质的服务。

  面向“十五五”，我们只要保持战略定力，紧紧抓住这些确定性，充分的发挥自身优势，在变局中谋主动、在变革中抢先机，将“国之大者”与“省之要事”融会贯通，努力以自身工作的确定性推动经济社会高水平质量的发展，就一定能实现更高质量的发展跃升。

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